重庆：强宣传促发展，提质量树品牌

       建立住院医师规范化培训(以下简称“住培”)制度是深化医改和教改的重大举措，重庆市积极探索推进住培工作，2000年开始试点，2011年在全市全面启动，通过统筹安排，强化保障，注重宣传，营造氛围，重庆住培工作取得了一些成效，为推动建立分级诊疗制度，深化医改，建设健康重庆，奠定了重要的人才基础。

　　一、提高质量，夯实住培宣传工作基础

　　一是领导重视、部门协同。重庆市政府高度重视住培工作，建立了分管副市长任组长、各有关部门协同的住培联席会议制度，并将其作为全市深化医改的重大举措和重要内容，纳入全市医改重点任务和各区县、各单位年度考核指标体系，并作为“十三五”卫生人才培养的重要内容，与医改工作同安排、同部署、同考核、同推进。2011年，成立了由市发改委等6部门及重庆医科大学、原第三军医大学等医疗卫生单位领导及专家组成的“重庆市毕业后继续医学教育委员会”，为住培工作的开展提供保障。2014年，成立重庆市住培工作协调领导小组(建立部门间协调机制)、事务管理办公室、专家委员会等机构，分别负责顶层设计、沟通协调、具体事务及政策咨询等工作。

　　二是政策配套、保障有力。为了对住培基地协同管理、培训考核、招录管理、资金使用等环节进行规范。2014年，市卫生计生委会同教育、财政、人社等六部门下发了《重庆市建立住院医师规范化培训制度实施意见》。同年，市委组织部等六部门联合下发《关于加强基层医疗卫生机构人才队伍建设的意见》，要求逐步建立起充满生机和活力的全科医生培养制度，基本形成统一规范的全科医生培养模式。2015年，出台《重庆市住院医师规范化培训管理办法》等“1+5”配套文件。在财政制度保障落实方面，重庆市建立政府投入、基地自筹、社会支持的多元投入模式，强化基地建设，筑牢住培工作基础。设立住培工作专项经费，纳入市财政常年经费预算予以保障，按每人每年1万元标准予以经费配套。在中央财政、市财政补助以外，各培训基地每月向学员发放1500元补贴，确保每位学员年收入不低于4.8万元，同时为学员购买五险。

　　三是社会认同、学员满意。截至目前，我市共有15家国家级住培基地，47家市级住培基地，440个专业基地，在培人数5000余人，退培率仅1.9%，学员满意度高。通过对全市所有住培基地的飞行检查以强化住培质量、加强住培管理，在工作中获得社会的高度认同，连续3年于全国率先完成紧缺专业招录计划。经过高质量培训，真正实现了“双满意”的良好社会氛围：即医生资格考试通过率高，住培医生满意;住培医生质量高，用人单位满意，在同等条件下，优先招录住培医生。

　　二、强化宣传，营造住培工作良好社会氛围

　　一是重视宣传工作，保障宣传力度。树立住培宣传工作的目标，将宣传工作融入所有政策，以提升薪酬待遇、发展空间、执业环境和社会地位，增强住培学员职业荣誉感，同时营造尊医重卫良好风气。明确住培宣传工作要求，正确把握宣传导向、突出宣传重点、发挥学员的主体作用、注重宣传实效，严格落实中央八项规定精神，防止形式主义。通过制度指引、构建通讯员网络、搭建住培宣传平台来构建住培宣传工作体系。同时，建立健全住培宣传制度，通过住培政策发布与解读、住培理论研讨、住培工作动态跟进、优秀师资与学员报道来明确宣传重点。

　　二是搭建宣传平台，优化宣传手段。2013年，重庆市卫生计生委建设住院医师、护士规范化培训专题网，搭建了重庆市住培工作官方信息发布平台，促使信息发布与住培工作同部署、同推进。同年，在《重庆卫生人才》杂志上开辟住培工作专栏，每月发布相关信息，重点报道优秀带教师资与优秀学员。2015年，启动《重庆住培护培工作动态》编辑与发布工作，确保每月1期、动态跟进。2017年，注册并运行“重庆住培”微信公众号，每两周更新住培信息。除此外，还与各大媒体联动进行主题策划，提高住培新闻宣传传播能力、新型媒体运用能力、舆论引导能力、舆情控制能力和社会沟通能力，以提升住培工作整体形象。

　　三是创新宣传方法，拓宽宣传途径。充分发挥基地主动性以及学员示范性，鼓励学员运用新媒体途径分享自己的住培心得和学习经验。聚焦6项重点工作(住培招录、结业考核、技能竞赛、学术会议、师资培训、重点政策)，以拓展自身影响、注重典型引领、营造学习氛围、做好政策宣讲为口号，要求各基地将住培政策宣讲作为长期性、常态化工作，定期开展，全面提升新闻传播力和舆论引导力。

　　四是回应社会关注，做好舆情引导。重庆市卫生计生委成立了卫生计生网络舆情监测处置工作领导小组，协同重庆市各区县(自治县)卫生计生行政部门、各委属(代管)单位、各住培基地，组成了网络舆情监测处置工作网，负责网络舆情监测处置工作。同时，为了健全网络舆情监测处置工作制度，不断完善属地管理制度与网络宣传员制度，并对舆情报告进行分级，按照“快速反应、确认事实、妥善处理”的原则及时分析、判断、评估，准确查找舆情信息产生的原因，认真核实舆情反映的问题，对舆情走向作出正确的判断，对可能产生的影响进行客观、全面评估，及时妥善处置、回应，有效引导舆论，营造良好氛围。注重沟通，坚持以专题发言、书面交流、新闻报道等多种形式，向国家卫生健康委员会、中国医师协会积极报送各项住培工作，建言献策。

　　三、存在问题以及下一步工作思路

　　一是住培宣传意识仍需提升。重庆市将进一步完善宣传工作机制，将其纳入住培飞行检查内容，分级负责，将及时总结、提升、研究、宣传、反馈作为日常工作的重要部分。

　　二是住培宣传质量亟待提高。采取树立优秀基地、优秀学员等形式，在全市开展经验推广，加快报道响应速度，增加国家住培信息平台采用数量。

　　三是住培宣传策略有待丰富。重庆市将开展对住培基地管理人员宣传工作专项培训，策划如开学典礼、结业典礼、优秀表彰与宣讲等多种大型活动，持续提升住培工作仪式感，从技术层面与内涵建设两方面提高宣传能力。

　　下一步，重庆市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，制订宣传工作五年规划，丰富宣传介质建设，紧密开展部门联动，将宣传工作打造为培训质量的有效助推器。

(重庆卫生计生委科教处黄莹供稿)